建設-運營-移交(Build-Operate-Transfer,BOT)實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在--定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構(gòu)分擔。當特許期限結(jié)束時，交給政府部門轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)宮和的會，私人機構(gòu)按約定將該設施移運營-移交項目的大部分經(jīng)濟行為一方面，建設-運營-移交能夠機保持市場機制發(fā)揮作用。建設為都在市場上進行，政有以招標方式確定項限公司的做去本身也包合了競爭機制。偉為可動市家工體戰(zhàn)私人機構(gòu)是建設，運營移交模式的行為主體，在特許期內(nèi)為弄演工程項目具有完備的產(chǎn)權。這樣，承擔建設.運營移交項目的私人機構(gòu)在建設一運營移交項目的實施過程中的行為完全符合經(jīng)濟人假設。

另一方面，建設-運營-移交為政府干預提供了有效的途徑，這就是和私人機構(gòu)達成的有關建設-運營-移交的協(xié)議。盡管建設-運營-移交協(xié)議的執(zhí)行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。在立項、招標、談判三個階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監(jiān)督檢查的權力，項目經(jīng)營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的建設一運營-移交法來約束建設-運營移交項目公司的行為。

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