改革農村土地制度，改變三農補貼辦法，加速城鎮化，推進土地連片集中，實行規模化現代化經營是農業興、農民富、農村美的必經之坦途。

根據目前現狀，土地集中切實可行的方法以土地經營權流轉為主，一次性買斷為輔。但目前土地宅基地村集體所有制，小農戶承包經營嚴重阻礙了土地集中，城鎮化發展。巨額農業補貼漏洞大，種類繁多的農補效益差，按地按人補貼成福利，總之農業補貼存在不合理、成本高、效益低，甚至有的成為腐敗的溫床，土地集中的減速器，勞民傷財，得不償失。所以要快速振興農業，實現民富國強就必須深化體制改革，改變農業補貼辦法。對此本人見意如下。

1，首先進行體制改革，土地及宅基地由現行的村集體所有改為鄉鎮所有。以行政手段，將放棄土地承包權、放棄土地使用權及不愿棄權的土地分別調整集中在一起。取消種類繁多的農業補貼，集中用于贖回農地、農地流轉。鄉鎮以較高價用支農資金贖回進城農戶自愿放棄的農地，再將贖回農地以低價出讓或發包，其收益歸鄉鎮財政，這樣財政有所收益也避免財政投資個別村民受益。有利于農戶落戶城鎮，加速城鎮化。搬遷村、空心村的農地山田收歸鄉鎮另行出讓轉包得以合理利用。鄉鎮用國家支農資金適當高租金(比如如當地正常生產畝均純利潤的2倍)流轉農戶農地，再以低廉(比如當地正常生產畝均純利潤的一半)租金(甚至零價、補貼)，以適當規模(百畝左右為單元，可流轉多單元經營)流轉租給有意愿有能力的承包人。中間地租差價用支農資金補貼。這樣以鄉鎮為媒，價格統一，雙方互信，補貼單一透明，效率高，成本低，土地集中會大大加快。

2，尤先支持大平原宜農基本農田區農村人放棄農地、流轉土地，安居城鎮。大力推進貧困山川地區農村人放棄農地山田搬遷至城鎮定居。對放棄農地按人頭地畝補、棄民宅按處補，一刀切、成本低，好執行，比如1人棄農田轉城補1萬另1畝地補1萬，一處宅基地補2萬，依照先易后難，先少補后多補，逐步推進。鼓勵資本下鄉購買土地所有權、承包權、經營使用權。

3，規模化流轉的農地必須按國家用地規劃管理，尤其是基本農田必須接國家規定種植。比如必須種植適合機械化種植的糧油棉等，限制種樹種草種菜等，

4，享受國家補貼的規模化經營者必須適當安排有勞動能力的貪困人員就業脫貪。這樣在有人關照下貪困人員即可發揮能力也可持續脫貧(比政府給點錢，給點羊等有效)。

5，對不愿放棄土地且有能力耕種者可將其承包地調整集中在一起！不再享受農補，但鼓勵其種植不宜機械化生產、收益較高的的農品！(因大規模土地不種此類農品，其價格會高，不補也收益可觀)。

如此推進，兼顧各方訴求，保證各方利益，易推廣！望國人參與討論。

附:振興農業歌

農村窮，農民苦，

人多地少是因素。

補貼多，糧價高，

幾畝良田富不了。

要脫貪、想致富，

外出打工是條路。

忙耕種、閑外出，

兩項難顧窮跑路。

棄良田，背水戰，

創出天地一片片！

人入城、地拋荒`，

規模經營路寬廣。

城域廣，農村亡，

農家柴雞變鳳凰。

農業興，農村旺，

國家強盛民富康！