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導游 別問我為什么 原因如下 ：

近期，云南再次出現導游辱罵游客事件，又一次將導游這個職業推至風口浪尖，也引起了社會對導游 群體生存現狀的關注。游客抱怨導游素質不高，樂于“導購”而非“導游”；而導游卻連聲叫屈：素質不高是因為收入低，沒地位。究竟是何原因，讓曾經風光無限 的導游職業走入如此尷尬境地？旅游主管部門該拿出哪些措施來保障導游的合法權益？未來，導游職業的發展方向又該如何？記者對此進行了調查。

現狀：錢少、人累、受氣、挨罵 “錢少、人累、受氣、挨罵”，是導游們比較集中的反映。

“沒入行之前，也覺得做導游挺好，可以免費到世界各地旅行，但真正入了行，干了幾年后發現，做導游其實并沒有想象中的那么風光。”北京導游楊晶說，現在，大多數導游沒有基本工資，只有約半數導游有些帶團補貼，而絕大部分導游的收入要“仰仗客人消費”。

楊晶告訴記者，她屬于有補貼的那一種，靠每天帶團才能領到200至300元不等的補貼(要看帶團的遠近)，有時候客人給一點兒小費，但數量不多。所以，她必須天天帶團，才能獲得生活的基本所需。“一般旺季會多賺一點，淡季時收入會很少”。

據 了解，目前，國內導游分為簽約導游和社會導游兩種。前者歸旅行社管理，有底薪和保險，勞動權益相對有保障；后者屬兼職人員，無固定收入、無社會保險、工作 穩定性差。根據國家旅游局提供的數據，截至目前，全國取得導游資格證的人數為95萬人，其中社會導游人員數量占全國導游人員總數的70%左右。顯然，社會 導游已經成為各地旅游接待的主體力量。

記者調查發現，當前社會上出現的“強迫購物” “擅自增加自費項目”等不良行為大多是社會導游所為。對此，這類社會導游也有苦衷：“沒有一個導游愿意強迫游客購物，這也是無奈之舉。”張玫在天津從事導 游職業已經3年多了。在她看來，由于大多數導游和旅行社都沒有簽訂勞動合同，不能享受社會保障，屬于自由職業者，有團就帶，沒團就休息，即使資歷老一點的 導游，到了淡季也是入不敷出。因此，為了賺錢生存，“強制”游客消費就成為許多導游的一種選擇。

除 了為生計奔波，導游們還夾在旅行社和游客之間，是一個容易引發矛盾的群體。采訪中，不少導游表示，導游素質備受社會詬病，這讓他們覺得冤枉。“如果游客和 導游的素質都提高了，相信之間的矛盾會大大減少。”內蒙古某旅行社導游李娜說，現在游客和導游之間的矛盾很大，很多事情，站在游客的角度，會覺得游客的做 法正確，而站在導游的角度，又會覺得導游其實也有很多辛苦和無奈，希望雙方都能相互理解。

記 者注意到，為避免矛盾、規避風險，一些導游在接團前會和游客申明是不是購物團，要不要進行購物消費，并且還要簽訂書面協議。涉及旅游線路臨時更改，導游也 會征求所有游客的意見，待游客簽字同意后再調整旅游線路。“一旦發生游客投訴，這些協議書是保護我們導游權益的唯一憑證。”李娜告訴記者，大多數導游都是 社會導游，跟旅行社沒有勞務關系，出了事旅行社也不會主動承擔，“如果沒有證據，我們只能認罰”。

癥結：“不合理低價”是根源

對 于數量眾多的社會導游來說，是何原因讓他們一邊說無底薪無保障，一邊又不愿與旅行社簽約？曾經做過導游的馬媛媛告訴記者，“簽約導游有基本工資和社會保 險，但工資實在太低，每天還要朝九晚五地上下班，沒有一點兒自由。與其那樣，還不如自己單干，只要肯吃苦，也不比簽約旅行社掙得少很多，更何況在淡季時還 可以做點別的，比如去商場打工等”。

表面上看，導游背負“惡名”與工資收入過低有關， 而更深層次原因則是旅游行業已經進入微利時代。中青旅有關負責人表示，隨著OTA(在線旅游)對傳統旅行社的沖擊，傳統旅游行業的競爭環境和格局正在發生 變化，傳統旅行社正在經歷業務下滑和利潤縮減的陣痛。因此，一些旅行社為降低成本，不斷擠壓導游基本工資待遇和旅游線路上的服務項目，拉低產品價格。

國家旅游局監督管理司司長彭志凱認為，“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序的“百病之源”。據了解，組團社低價攬客——地接社“買團”搶客——導游脅迫消費賺“返點”來“填坑”，已經成為旅游行業的一種畸形“食物鏈”。

北 京某旅行社負責人杜光說，目前那些團費明顯低于成本的幾百元甚至幾元的低價團，往往是由組團社組織游客，地接社從組團社手中買團，導游再先自己墊付費用從 地接社買“人頭”。對于導游而言，是負債接團，“人均數百元的‘坑’，不想虧本，就只能想辦法賺錢填坑，而游客消費購物無疑是最直接獲得收入的方式”。

“為 了讓游客消費，威脅的、動之以情曉之以理的，我都見過。”作為一名旅游愛好者，在北京某外企工作的張培說，也許導游變“導購”的原因確實是因為收入低、無 保障，但源頭還在旅行社，如果不是旅行社推出低于成本的特價團，擾亂市場秩序，誰還會冒著違法的風險強迫游客購物？張培說，有關部門應該對涉事旅行社采取 “導游強制消費被投訴，旅行社一起受罰”的“連帶制”。

馬媛媛說，旅行社低價攬客，虧損成本壓給導游，導游被迫要求游客消費，一環扣一環，很多問題都是這么來的。“如果不改變目前旅游市場的運作現狀，提高導游素質只能是一句空話。”

對策：加強勞動權益保障

談及導游目前的職業狀況，杜光說，“跟以前完全沒法比。以前做導游，有服務單位，有基本收入保障，而且導游很難考，要博古通今，形象氣質要求也高，那時的導游走出去，是很受人尊重的”。導游前途堪憂，引起了相關部門和專家的高度關注。

“導 游的生存離不開旅行社的健康發展。”人力資源和社會保障部勞動合同管理處處長王永生認為，旅游業確實存在淡旺季明顯、人員流動性強等行業特點，但這些特點 不能使之脫離于法律監管，企業競爭不應該壓縮員工合理的勞動報酬和社會保險。“企業競爭應該是向上競爭，而不是探底競爭。”

“導 游問題關鍵在于薪酬制度改革。”國家旅游局監管司副司長唐兵說，導游薪酬制度改革一直受到非常大的阻力。旅行社要想留住導游人才，首先要建立合理透明的薪 酬制度，依法規范小費和傭金；其次，要落實“五險一金”；第三，要為導游提供職業培訓機會，使他們的上升渠道更通暢，職業前景更明朗。

記 者注意到，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會近日聯合發布的《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》提出，旅行社應建立和完善勞動 報酬分配辦法，合理確定基本工資、帶團補貼、獎金等，按照旅游法、勞動合同法等相關法律法規規定及勞動合同約定，按月足額向導游支付勞動報酬。旅行社臨時 聘用導游，應按照旅游法及勞務協議約定，按時足額向其支付導游服務費用。旅行社應依法參加各項社會保險，按規定為與其簽訂勞動合同的導游辦理相關社會保險 手續，足額繳納各項社會保險費。

學歷不高，文化修養差也是影響導游素質的重要原因。唐 兵認為，在制定合理薪酬、獎勵機制的同時，應該盡快建立健全針對導游的以職業技能、專業素質、游客評價、從業貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度，探索 建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制。她相信，到導游收入公開合理化，職業榮譽感越來越強的時候，導游行業必會受到社會尊重。

為 破解導游困境，同程旅游網CEO吳志祥表示，同程已經建成導游點評獎勵系統，“對于優秀導游，將針對滿意度高的單團進行單筆獎勵，同時，對年度優秀導游將 給予額外獎勵”。中國旅游研究院院長戴斌則認為，在增加導游收入方面，應該引導游客認識到導游的價值，給予導游更多的肯定以及“陽光、合理的服務費”。

方向：讓游客自主選擇導游

傳統旅行社的導游因強制購物而背負“惡名”，已是不爭的事實。而基于互聯網的“私人導游”服務則是一種創新的出游方式。記者發現，OTA推出的“私人導游”模式正逐漸盛行，這讓傳統的旅游行業大呼“狼來了”。

近 年來OTA發展迅速，攜程、去哪兒、同程、途牛等多家網站也紛紛搶食旅游蛋糕，新的在線旅游模式層出不窮。記者打開搜索網頁，輸入“當地人”三字進行搜 索，很快就找到了“去哪兒網”的“當地人旅游”平臺。在這里，你只需選擇感興趣的當地人，通過私信或電話的方式溝通旅游線路，就可以完成一次隨心所欲、如 同生活在當地的旅行，并且不受傳統旅行社“條條框框”的限制。

然而，“私人導游”服務 看似便利的背后，質疑聲也從未間斷。不少網友認為，這種游離于監管之外的導游服務交易，很容易滋生“黑導游”，游客權益也面臨諸多風險。記者了解到，根據 《旅游法》規定，任何人從事經營性質的導游服務，必須取得相應的資格證。所以，嚴格來講，這類服務存在著違法經營的嫌疑。交易中，可能存在顧客違約跑單、 服務中產生糾紛不好解決等問題；也有可能不法分子用假身份證進行注冊，不能完全保證安全性，如果出現人身傷害問題，雙方人員和網站都有責任。

也 有專家表示，“私人導游”的發展前景盡管存在風險，但它對旅游市場的沖擊卻已是不爭的事實，無法回避。隨著我國游客出游方式從觀光游向休閑度假游轉變，游 客結合自己的行程計劃，增加對導游素質的全面考量，一專多能的導游會更受歡迎。“互聯網正在把導游從旅行社中解放出來，重新整合，讓游客自主挑選導游。未 來，‘私人導游’模式可能會改變整個導游市場。”吳志祥說。

正是看到這一機遇，途牛網 CEO于敦德表示，途牛的“導游管理系統”最終將實現不僅能提升導游服務水平，更能夠在產品上形成差異化定價。所有導游信息都將在產品頁面顯示，游客可以 在某一條產品線路中，看到這條線路多位導游的姓名、照片、帶團時間、擅長區域、評價等。同時，根據所選導游的不同，產品整體價格也將有所變化，比如游客選 擇金牌導游的價格要比同一條線路普通導游的價格高。于敦德說，這一系統的建立，不僅能刺激導游良性競爭、提升自身服務水平，差異化產品定價還能夠滿足不同 用戶的出游需求。