為了進一步加強農村生態建設,環境保護和綜合整治工作,加快推進農村美麗鄉村建設。各地先后出臺了推進美麗鄉村建設的實施意見,并將美麗鄉村建設工作列入農村發展的重點工作。
一、呈現了新農村景象突顯,環境整潔秀美的局面。
1、鄉村環境整潔。各鄉村垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數量快速增長,保潔員隊伍不斷壯大,每個村都配備保潔人員,推行了農村垃圾集中收集處置機制。群眾環衛意識不斷增強,村容村貌發生較大變化。
2、綠化環境美化。加強村莊道路兩側和農戶庭院的綠化,人居環境得到進一步改善。
3、民生問題改善。民生問題是建設美麗鄉村的重要內容,農村的文化、教育、醫療、就業、社保等公共服務設施日趨完善,農民幸福指數顯著提升。60周歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%,參加新型農村合作醫療人員達到100%等。
4、品牌產業明顯。改變傳統農業模式,發展特色產業(桃樹、葡萄、草莓、獼猴桃、花海等)優勢,大力發展生態游旅,帶動飲食業的發展。
美麗鄉村建設雖然取得了一定成效,但還二、存在著一些問題:
1、建設投入量不足。一是向上級爭取資金難;二是地方財政配套難。三是社會投資引入難。四是資金籌集渠道拓展難。
2、人居環境整治還不到位。有些村項目建設成效不盡人意,有重工程建設、輕環境整治的現象。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環境的變化,但是長期以來形成的生活、衛生習慣,改變難,使得公共衛生保潔不到位,村內存在著柴草亂堆、垃圾亂倒現象,人居環境沒有得到根本改變。
3、鄉村規劃特色引領力度不強。一是美麗鄉村規劃缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉村文化元素,缺乏鄉村特色性,尤其缺少具有觀光農業、生態環境、休閑旅游等田園美、村莊美、生活美的美麗宜居文化特色。二是村民主體作用有待進一步發揮,一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。
4、環境整治成果不鞏固。環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環境整治的成果,卻面臨諸多困難。農村面積大,亂倒亂放現象,給農村保潔帶來了難度;公共設施維護難。由于資金等各方面原因,部分基礎設施、設備運行維護不到位,少數地方垃圾、污水處理等環境整治效果需要鞏固;農村亂搭亂建亂占等違章建筑現象得到了抑制,但如長效管理機制不建立,隨時會出現反彈現象。
5、農村缺少支柱性產業。產業發展和農民增收致富是建設美麗鄉村的根本基礎,有些村受傳統經營模式的影響,存在著“等、靠、要”的現象,產業規模發展勢頭過小,難以改變農業經濟落后的現狀,產業化發展有待加強。產業結構調整和新興產業的培育難以在短時間內完成,農民增收渠道不寬,收入不穩,村級集體經濟薄弱,經濟發展后勁乏力,缺乏創業創新人才,新型農民綜合素質有待提升。
三、幾點建議
1、加強組織領導,統籌建設規劃。把“科學合理、地方特色、群眾歡迎”的項目建設作為衡量標準,促進規劃的科學化,能夠和當地水土相服,體現民俗文化等特色。
2、科學發展產業、實現強民富民政策。一是重點培育具有地方特色農產品,推進“一村一品”的生態農業,發揮觀光農業、生態農業和農家樂等特色產業的示范引領作用。二是努力培養壯大農業企業,起到示范引領的作用。三是引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業。
3、積極發展鄉村生態旅游、鄉村生態文化產業。著力打造特色鄉村文化旅游品牌,發展各具特色的鄉村休閑旅游業。充分挖掘農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態人文思想,把歷史文化底蘊深厚的村落,培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村,把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
4、全民提升村民科學文化素質。按照“鄉風文明身心美”的要求,以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標,美麗鄉村建設要深入開展文明村創建活動,把提高農民群眾生態文明素養作為重要的創建內容。切實加強村民生態文明、文化知識教育,逐漸改變陳舊落后的思想觀念,轉變生活方式,組織引導制定好村規民約,以更好的規范村民行為,統籌治理環境工作。
5、加強環境整治,建立長效管理機制。一是加強村級長效管護機制建設,強化督促檢查考核。二是加強管護隊伍的組織建設,提高管護人員的責任感,使村環境管理逐步走上規范化、長效化軌道。三是加大監督和獎懲力度。