投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時間要求是什么？

對開標(biāo)時間和地點的要求：

《工作規(guī)范》第四十一條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行。”招標(biāo)文件確定開標(biāo)時間和地點，必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條的規(guī)定。

一、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間同一時間公開進(jìn)行。在招標(biāo)文件中確定開標(biāo)時間，可以確保所有投標(biāo)人事先知道準(zhǔn)確的開標(biāo)時間，按時參加開標(biāo)活動，使開標(biāo)過程公開透明。將開標(biāo)時間規(guī)定為提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，是為了防止集中招標(biāo)采購當(dāng)事人利用投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間之間的一段時間間隔進(jìn)行暗箱操作，確保招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正。

開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。在招標(biāo)文件中確定開標(biāo)地點，可以使所有投標(biāo)人事先完成參加開標(biāo)活動的各項準(zhǔn)備工作，按時到達(dá)開標(biāo)地點參加開標(biāo)活動。

如果招標(biāo)人由于特殊原因，需要改變開標(biāo)時間和地點，應(yīng)當(dāng)按照《工作規(guī)范》第三十七條的規(guī)定，對集中招標(biāo)采購須知前附表進(jìn)行修改，并在投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

二、應(yīng)當(dāng)允許開標(biāo)時間同投標(biāo)截止時間之間存在合理間隔。這里所說的合理間隔，是指在遵守法律規(guī)定的前提下，充分考慮藥品集中招標(biāo)采購的實際情況，為項目運作提供必要的時間和空間。例如，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件和開標(biāo)在同一地點，提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間可以是同一時間。如果提交投標(biāo)文件和開標(biāo)不在同一地點，就必須為投標(biāo)文件運抵開標(biāo)地點留下合理時間，提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間就不可能是同一時間。藥品集中招標(biāo)采購的投標(biāo)文件構(gòu)成比較復(fù)雜，投標(biāo)人需要提交紙質(zhì)文件，還要提交規(guī)定數(shù)量的樣品。由于多數(shù)樣品要在評標(biāo)結(jié)束后退還投標(biāo)人，所以經(jīng)辦機構(gòu)在接收投標(biāo)人提交的樣品時必須進(jìn)行登記簽收，需要占用大量時間。把投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間確定為同一時間，沒有一個合理的時間間隔，會造成開標(biāo)活動曠日持久。合理的時間間隔應(yīng)當(dāng)如何確定，必須充分考慮項目運作的實際需要。只要集中招標(biāo)采購當(dāng)事人無法進(jìn)行暗箱操作，這一時間間隔應(yīng)當(dāng)能夠保證經(jīng)辦機構(gòu)有足夠的時間接收投標(biāo)文件，登記簽收樣品。

三、網(wǎng)上進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在遵守法律規(guī)定的前提下合理確定開標(biāo)時間。由于網(wǎng)上的投標(biāo)報價是加密進(jìn)行的，如果投標(biāo)人沒有泄露密碼，招標(biāo)人和其他投標(biāo)人無法知道其投標(biāo)報價，不存在提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間不在同一時間，有關(guān)當(dāng)事人通過暗箱操作修改投標(biāo)報價的可能性。提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間可以是同一時間，也可以確定合理的時間間隔。如果要求投標(biāo)人遠(yuǎn)程解密，可以規(guī)定在投標(biāo)截止時間所有投標(biāo)人開始解密操作。在規(guī)定的解密操作時間結(jié)束后，開始在網(wǎng)上直播投標(biāo)報價。如果要求投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場解密，則可以規(guī)定在投標(biāo)截止時間投標(biāo)人依照規(guī)定順序進(jìn)行解密操作，然后在現(xiàn)場滾屏公布投標(biāo)報價。如果要求投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場解密，而開標(biāo)現(xiàn)場又不在招標(biāo)代理機構(gòu)所在地，或者遠(yuǎn)離招標(biāo)代理機構(gòu)所在地。招標(biāo)代理機構(gòu)需要在投標(biāo)截止后下載投標(biāo)數(shù)據(jù)，并將服務(wù)器運抵開標(biāo)現(xiàn)場才能進(jìn)行解密操作，就應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的合理時間間隔。可以規(guī)定網(wǎng)上投標(biāo)報價、提交樣品上午某時點截止，下午開標(biāo)。甚至網(wǎng)上投標(biāo)報價、提交樣品某日截止，第二日上午開標(biāo)，都是可行的。