農(nóng)村信用社是什么性質(zhì)的單位？

農(nóng)村信用社，又叫農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，目前農(nóng)村信用社在我國屬于企業(yè)，而且屬于股份合作制的企業(yè)。根據(jù)監(jiān)管部門的要求，股份合作制的農(nóng)村信用社要改制為股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行。即使是不具備改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社，也要逐步改制為股份制的農(nóng)村信用社。

要深入了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和待遇問題，就要從農(nóng)村信用社的歷史變遷及其在金融體系中的地位說起

01 農(nóng)村信用社的歷史變遷

農(nóng)村信用社屬于農(nóng)村合作金融的范疇，在我國最早可以上溯到20世紀(jì)20年代。1923年6月，“中國華澤義賑救災(zāi)總會”在河北省香河縣成立第一個農(nóng)村信用合作社；1927年2月，中國共產(chǎn)黨在湖北省黃岡縣建立第一個農(nóng)民協(xié)會信用合作社。建國后，信用合作社、生產(chǎn)合作社、供銷合作社作為三大合作運(yùn)動在全國范圍內(nèi)廣泛開展，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少有一個農(nóng)村信用合作社。

之后，農(nóng)村信用社先后經(jīng)歷了人民公社、生產(chǎn)大隊、貧下中農(nóng)管理。到1974年起，由中國人民銀行管理。1979年起，由中國農(nóng)業(yè)銀行代管。1996年起，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，由農(nóng)村信用社的縣聯(lián)社負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，人民銀行負(fù)責(zé)金融監(jiān)管相。2001年，國內(nèi)首家農(nóng)村商業(yè)銀行江蘇張家港農(nóng)村商業(yè)銀行成立，開農(nóng)村信用社改制為股份制企業(yè)的先河。2003年，國務(wù)院開啟進(jìn)一步全面深化農(nóng)村信用社改革，明確了農(nóng)村信用社改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的基本方向。同時，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會管理于2003年成立，負(fù)責(zé)對農(nóng)村信用社的監(jiān)管。

2005年前后，全國各省均成立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社，作為省政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全轄的農(nóng)村信用社實施行業(yè)管理，之后農(nóng)村信用社在各地快速發(fā)展。

2010年，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行在香港上市，成為國內(nèi)首家上市的農(nóng)村商業(yè)銀行。2016年，江陰農(nóng)村商業(yè)銀行登錄A股上市，成為A股中農(nóng)村商業(yè)銀行第一股。

02 農(nóng)村信用社在我國金融體系中的地位

“農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融主力軍”，這句話是對農(nóng)村信用社在我國金融體系中重要地位的精準(zhǔn)表述。這不，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國這樣的平臺上都有這樣的題目。

關(guān)于農(nóng)村信用社的重要地位，在國家層面的重要政策和會議中一直都有所體現(xiàn)。2003年，國務(wù)院開啟深化農(nóng)村信用社改革，持續(xù)給予政策支持。

中央一號文件及中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次提出加快農(nóng)村信用社改革、完善農(nóng)村金融服務(wù)等要求。在2018年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》等文件中，都提及了農(nóng)村信用社的改革問題。并且，中央也一直強(qiáng)調(diào)要農(nóng)村信用社的總體縣域法人數(shù)量總體保持不變，提升農(nóng)村信用社的金融服務(wù)能力。

03 農(nóng)村信用社在縣域地區(qū)的金融中處于市場領(lǐng)導(dǎo)地位

所謂縣域地區(qū)，就是個各地級市除了主城區(qū)以外的地方都屬于縣域地區(qū)，也可以簡單理解為農(nóng)村地區(qū)。2003年以來，為了化解農(nóng)村信用社的歷史包袱，人民銀行對全國的農(nóng)村信用社注入真金白銀，各地方政府則通過捐贈資產(chǎn)、現(xiàn)金注入等方式支持農(nóng)村信用社，這為農(nóng)村信用社迎來一輪高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特別是2008年，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴對國有大行、股份制銀行的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但由于農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)相對封閉，反而躲過了美國的這次次貸危機(jī)帶來的金融風(fēng)暴，真正迎來了農(nóng)村信用社的黃金發(fā)展十年。

在大部分縣域地區(qū)，甚至在廣州、佛山、東莞、中山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村信用社（目前大部分地方均已改制為農(nóng)村商業(yè)銀行）都占據(jù)了當(dāng)?shù)劂y行業(yè)市場的主導(dǎo)地位，市場占有率長期保持第一，有些地方的農(nóng)村信用社存貸款市場占有率基本達(dá)到50%左右。

04 農(nóng)村信用社的薪酬待遇決定機(jī)制

說到待遇問題，既與這個企業(yè)的市場地位有關(guān)系，又與這個企業(yè)的薪酬決定機(jī)制有非常大的關(guān)系。就銀行業(yè)來說，四大行的薪酬框架機(jī)制和薪酬總額由北京總行決定，各分行和支行調(diào)整的空間非常小。各縣的農(nóng)村信用社不僅在業(yè)務(wù)上處于當(dāng)?shù)厥袌龅闹鲗?dǎo)地位，而且各自屬于獨(dú)立法人，對自身的年度薪酬總額有非常大的決定權(quán)，這就必然會導(dǎo)致同一縣域地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村信用社的平均薪酬待遇會相比其他銀行機(jī)構(gòu)的要稍好。這里說的只是平均薪酬待遇，具體到每個人的待遇，則與自己完成業(yè)績的情況有非常大的關(guān)系了。當(dāng)然，個地方的農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）之間薪酬待遇也存在較大的差距，畢竟各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距還是比較大。