都說一級建造師等同于中級工程師？

人力資源社會保障部印發《職稱評審管理暫行規定》，自2019年9月1日起施行。

職稱評審管理暫行規定

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 40 號

《職稱評審管理暫行規定》已經2019年6月14日人力資源社會保障部第26次部務會討論通過，現予公布，自2019年9月1日起施行。

部 長 張紀南

2019年7月1日

職稱評審管理暫行規定

第一章 總 則

第一條為規范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，根據有關法律法規和國務院規定，制定本規定。

第二條職稱評審是按照評審標準和程序，對專業技術人才品德、能力、業績的評議和認定。職稱評審結果是專業技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

對企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等（以下稱用人單位）以及自由職業者開展專業技術人才職稱評審工作，適用本規定。

第三條職稱評審堅持德才兼備、以德為先的原則，科學公正評價專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻。

第四條國務院人力資源社會保障行政部門負責全國的職稱評審統籌規劃和綜合管理工作。縣級以上地方各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理和組織實施工作。

行業主管部門在各自職責范圍內負責本行業的職稱評審管理和實施工作。

第五條職稱評審標準分為國家標準、地區標準和單位標準。

各職稱系列國家標準由國務院人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門制定。

地區標準由各地區人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門依據國家標準，結合本地區實際制定。

單位標準由具有職稱評審權的用人單位依據國家標準、地區標準，結合本單位實際制定。

地區標準、單位標準不得低于國家標準。

第二章 職稱評審委員會

第六條各地區、各部門以及用人單位等按照規定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力，對組建單位負責，受組建單位監督。

職稱評審委員會按照職稱系列或者專業組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第七條職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。

申請組建高級職稱評審委員會應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列或者專業為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業；

（二）擬評審的職稱系列或者專業在行業內具有重要影響力，能夠代表本領域的專業發展水平；

（三）具有一定數量的專業技術人才和符合條件的高級職稱評審專家；

（四）具有開展高級職稱評審的能力。

第八條國家對職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

國務院各部門、中央企業、全國性行業協會學會、人才交流服務機構等組建的高級職稱評審委員會由國務院人力資源社會保障行政部門核準備案；各地區組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準備案；其他用人單位組建的高級職稱評審委員會按照職稱評審管理權限由省級以上人力資源社會保障行政部門核準備案。

申請組建中級、初級職稱評審委員會的條件以及核準備案的具體辦法，按照職稱評審管理權限由國務院各部門、省級人力資源社會保障行政部門以及具有職稱評審權的用人單位制定。

第九條職稱評審委員會組成人員應當是單數，根據工作需要設主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于25人，按照專業組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于11人。各地區組建的高級職稱評審委員會的人數，經省級人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調整。

第十條職稱評審委員會的評審專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具備良好的職業道德；

（三）具有本職稱系列或者專業相應層級的職稱；

（四）從事本領域專業技術工作；

（五）能夠履行職稱評審工作職責。

評審專家每屆任期不得超過3年。

第十一條各地區、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業建立職稱評審委員會專家庫，在職稱評審委員會專家庫內隨機抽取規定數量的評審專家組成職稱評審委員會。

職稱評審委員會專家庫參照本規定第八條進行核準備案，從專家庫內抽取專家組成的職稱評審委員會不再備案。

第十二條職稱評審委員會組建單位可以設立職稱評審辦事機構或者指定專門機構作為職稱評審辦事機構，由其負責職稱評審的日常工作。

第三章 申報審核

第十三條申報職稱評審的人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業道德，符合相應職稱系列或者專業、相應級別職稱評審規定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業技術人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

第十四條申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可以直接申報高級職稱評審。

對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，側重考查其實際工作業績，適當放寬學歷和任職年限要求。

第十五條申報人應當在規定期限內提交申報材料，對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核，并在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日，對經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級上報。

第十七條 非公有制經濟組織的專業技術人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業者申報職稱評審，可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

第十八條職稱評審委員會組建單位按照申報條件對申報材料進行審核。

申報材料不符合規定條件的，職稱評審委員會組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內容。逾期未補正的，視為放棄申報。

第四章 組織評審

第十九條職稱評審委員會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的專家人數應當不少于職稱評審委員會人數的2/3。

第二十條職稱評審委員會經過評議，采取少數服從多數的原則，通過無記名投票表決，同意票數達到出席評審會議的評審專家總數2/3以上的即為評審通過。

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條根據評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見；也可以不設評議組，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

第二十二條評審會議結束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。

第二十三條評審會議應當做好會議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容，會議記錄歸檔管理。

第二十四條評審會議實行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

評審專家和職稱評審辦事機構工作人員在評審工作保密期內不得對外泄露評審內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第二十五條評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的，應當申請回避。

職稱評審辦事機構發現上述情形的，應當通知評審專家回避。

第二十六條職稱評審委員會組建單位對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發現的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調查核實。

經公示無異議的評審通過人員，按照規定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認。具有職稱評審權的用人單位，其經公示無異議的評審通過人員，按照規定由職稱評審委員會核準部門備案。

第二十七條申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規定申請復查、進行投訴。

第二十八條不具備職稱評審委員會組建條件的地區和單位，可以委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。具體辦法按照職稱評審管理權限由國務院各部門、省級人力資源社會保障行政部門制定。

第二十九條專業技術人才跨區域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權限重新評審或者確認，國家另有規定的除外。

第五章 評審服務

第三十條職稱評審委員會組建單位應當建立職稱評價服務平臺，提供便捷化服務。

第三十一條職稱評審委員會組建單位應當加強職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現網上受理、網上辦理、網上反饋。

第三十二條人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統，統一數據標準，規范評審結果等數據采集。

第三十三條人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質證書具有同等效力。

第六章 監督管理

第三十四條人力資源社會保障行政部門和行業主管部門應當加強對職稱評審工作的監督檢查。

被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十五條人力資源社會保障行政部門和行業主管部門通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。

第三十六條人力資源社會保障行政部門和行業主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條職稱評審委員會組建單位應當依法執行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監督和審計。

第七章 法律責任

第三十八條違反本規定第八條規定，職稱評審委員會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消職稱評審委員會組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。

第三十九條違反本規定第十三條、第十五條規定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十條違反本規定第十六條規定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法追究相關人員責任。

違反本規定第十七條規定，非公有制經濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，按照前款規定處理。

第四十一條違反本規定第十八條規定，職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

第四十二條評審專家違反本規定第二十四條、第二十五條規定的，由職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

職稱評審辦事機構工作人員違反本規定第二十四條、第二十五條規定的，由職稱評審委員會組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十三條涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位參照本規定另行制定。

第四十四條本規定自2019年9月1日起施行。

相關鏈接

職稱與職業全面打通

人社部、工信部聯合印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》：

1、職稱等級：

高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。

員級職稱--技術員助理級職稱--助理工程師中級職稱--工程師副高級職稱--高級工程師正高級職稱--正高級工程師

2、職稱與職業資格制度有效銜接：

實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。職業資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級。未分級設置的，一般對應中級職稱。國家另有規定的除外。

3、改進評價方式：

建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。綜合采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。確保非公有制領域工程技術人才平等參與職稱評審。研究生獲得工程類專業學位的工程技術人才，可提前1年參加相應專業職稱評審。

4、各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：

正高級對應專業技術崗位一至四級；副高級對應專業技術崗位五至七級；中級對應專業技術崗位八至十級；助理級對應專業技術崗位十一至十二級；員級對應專業技術崗位十三級。

5、加快推進職稱評審信息化建設，探索實行網上申報、網上評審、網上查詢驗證。

6、在條件成熟的工程技術領域，探索開展工程師資格國際互認。

7、國家增設正高級工程師之前，各地自行試點評審的工程系列正高級職稱，要按有關規定通過一定程序進行確認。

全國各省已明確：職業資格與職稱全面對應

北京

2019年6月4日，北京市人社局公布《關于建立北京市專業技術人員職業資格與職稱對應關系的通知》：

確定46項專業技術人員職業資格與職稱的對應關系。專業技術人員取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

文件鏈接：

http://www.bjrbj.gov.cn/xxgk/zcfg/201906/t20190605_82855.html

江蘇

2019年3月28日，江蘇省人社廳公布《江蘇省專業技術類職業資格和職稱對應目錄》，打通職業資格和職稱的對應通道。

職業資格直接對應相應系列和層級的職稱。符合職稱晉升條件的，可直接申報考試或評審。

文件鏈接：

http://jshrss.jiangsu.gov.cn/art/2019/4/2/art_57242_5240.html

浙江

2018年12月，浙江省人社廳、經濟和信息化廳聯合發布《關于推進工程領域職稱社會化評價改革的意見》。

取得一級建造師資格的人員，可聘任工程師職稱；取得二級建造師資格的人員，可聘任助理工程師職稱。

文件鏈接：

http://www.zjhrss.gov.cn/art/2018/11/12/art_1390144_24380345.html

湖北

2018年6月，湖北省人社廳發布《關于建立部分專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》。

通過全國統一考試，取得注冊消防工程師、注冊核安全工程師、房地產估價師、造價工程師、注冊建筑師、建造師、勘察設計注冊工程師等13項準入類職業資格證書的專業技術人員，其職業資格直接對應相應系列和層級的職稱，兩者享有同等效力。

文件鏈接：

http://www.hb.hrss.gov.cn/html/zcpdzczc/20180626/29145.html?_wv=1

安徽

2017年12月，安徽人社廳印發《關于在部分職業領域建立專業技術類職業資格和職稱對應關系的指導意見（試行）》。

取得一級建造師資格的人員，可聘任工程師職務；取得二級建造師資格的人員，可聘任技術員或助理工程師職務。符合晉升職稱條件的，可持證書直接申報。 通過競聘上崗的方式，用人單位從獲得相應級別、層級職業水平證書、職稱考試證書人員中擇優聘任。

文件鏈接：

http://www.ah.hrss.gov.cn/web/news/2426/132010.html

四川

2018年7月，四川省人社廳印發《關于部分專業技術類職業資格可聘相應專業技術職務的通知》：

取得一級建造師資格的人員，可聘任工程師職務；取得二級建造師資格的人員，可聘任技術員或助理工程師職務。用人單位可按照專業技術崗位結構比例、崗位任職條件和聘任程序，有序開展聘任工作。

文件鏈接：

http://www.sc.hrss.gov.cn/zwgk/zcwj/201807/t20180720_76189.html

福建

2019年1月，福建省人社廳印發《關于建立部分專業技術職業資格和職稱對應關系的通知》：

取得一級建造師資格的人員，可聘任工程師職務；取得二級建造師資格的人員，可聘任技術員或助理工程師職務。符合晉升職稱條件的，可持證書直接申報，其任職時間從聘任時間起算。

文件鏈接：

http://rst.fujian.gov.cn/zw/zfxxgk/zfxxgkml/gfxwj/201901/t20190124_4750794.htm

河南

2016年，《河南省工程系列注冊類高級專業技術職務任職資格考核認定辦法（試行)》明確：

取得一級建造師、注冊造價工程師等14類執業資格證書和注冊執業證書，可申報考核認定高級工程師。

黑龍江

2018年12月，黑龍江省人社廳發布《關于部分專業技術類職業資格與職稱對應認定有關問題的通知》。

專業技術人員取得專業技術類職業資格，即可認定其具備相應系列和層級的職稱；用人單位可根據本單位崗位任職條件和程序聘任其相應的專業技術職務，專業技術人員可據此作為申報高一級職稱的條件。對應認定工作不需事先辦理及補發職稱證書，專業技術人員在競聘專業技術職務或申報高一級職稱時，可直接出具職業資格證書，與職稱證書具有同等效力。

文件鏈接：

http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/zt4/view.jsp?id=4058512803

海南

2018年9月，海南省人社廳發布《關于在部分職業領域建立職稱和職業資格對應關系的通知》。

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http://x3294851942.edudisk.cn/index.aspx

對于取得的房地產估價師等25項準入類職業資格和出版等9項水平評價類職業資格，視同其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報晉升高一級職稱的條件。

文件鏈接：

http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0107/201810/t20181008_2789516.htm

廣西

2019年3月，廣西人社廳印發《關于在部分職業領域建立職稱與專業技術類職業資格對應關系的通知》：

建立準入類職業資格與職稱對應關系取得上述職業資格證書，可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可憑職業資格證書作為申報高一級職稱的條件。

文件鏈接：

http://rst.gxzf.gov.cn/gxrst2018xwdt/xwdtzyxw/201903/t20190325_105371.html

陜西

2019年4月，陜西省人力資源和社會保障廳印發《陜西省人力資源和社會保障廳關于明確部分職業資格與職稱對應關系的通知》：

專業技術人才參加全國統一考試取得與職稱有對應關系的職業資格，即認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，取得的職業資格證書可作為單位聘任相應專業技術職務的依據，無需重新換發職稱資格證書。