電子招投標時代來臨，電子保函系統蓄勢待發！
電子招投標，是以數據電文形式完成的招標投標活動，即摒棄部分或者全部紙質文件，借助于計算機和通訊科技實現招標、投標、評標、合同簽訂等業務過程乃至全過程的電子化。
自2011年《中華人民共和國招標投標法實施條例》首次明確“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標”以來，電子招投標逐漸在“互聯網+采購”中嶄露頭角。隨著近年來政策一路大開綠燈，電子招投標技術現已覆蓋工程建設、重大裝備招標采購、政府采購、藥品采購等領域。
尤其在建筑工程領域，電子招投標系統已快速滲透，且“火”勢甚猛：剛剛過去的2018年間，甘肅、青海、安徽等省先后發文推行房屋建筑和市政基礎設施工程電子招投標工作；近期住建部建筑市場監管司也于2019年工作要點中明確將創新招投標監管方式，推進電子招投標試點工作。
（2018年工程建設電子招投標政策不完全統計）
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工程建設招投標電子化建設
建設工程招標投標活動主要依托有形建筑市場進行（即建設工程交易中心——《關于健全和規范有形建筑市場的若干意見》，國辦發〔2002〕21號），建設工程招投標電子化也主要體現為有形建筑市場的電子化。
電子化市場建設的提出：2009年8月，中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》在繼續強調“建立健全統一規范的工程建設有形市場，為工程交易提供場所”的同時，提出了“充分利用網絡技術等現代科技手段，積極推行電子化招標投標”的創新方向。
電子化平臺建設的提出：國務院辦公廳于2015年發布《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，除要求各級政府“繼續推進工程建設項目招標投標等公共資源交易市場建設”外，也強調“加速推進交易全過程電子化，實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變”。
（來源：中國甘肅網）
與《電子招標投標辦法》要求的“根據功能的不同，電子招標投標系統分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺”一致，當前各級公共資源交易系統也依托信息化技術構建起了“一網三平臺”基本框架。
以四川省為例，作為較早進行公共資源市場化探索的省份，四川省于2013年底前完成了攀枝花市公共資源交易中心的建設工作。2018年9月，全國公共資源交易平臺（四川·攀枝花）取代原有攀枝花市公共資源交易電子化平臺正式上線運行，該平臺由公共服務、交易服務和實時監控三大主要功能性平臺組成。
伴隨著公共資源交易系統的電子化進程，招投標工作的各個環節也實現了電子化更迭。為掃清全流程電子招投標的最后一道障礙，紙質投標保函的電子化工作也逐漸提上日程。
2018年7月12日遼寧省大連市公共資源交易中心簽發全國首單投標保證保險電子保單保函，全國首個實現一站式電子化保函的服務系統同時上線。2018年12月24日
四川首樂山市公共資源交易中心上線電子投標保函系統，投標人可通過樂山市公共資源交易服務中心公共服務平臺交易平臺入口登錄電子招投標系統--選擇“保險保函”在線繳納投標保證金。
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投標保函系統電子化建設
基于公共資源服務平臺，我國保函市場的三大主體（商業銀行、擔保公司、保險公司）都于近年開啟了電子保函系統的建設與對接工作。
商業銀行由于其保函辦理的程序化、制度化特征在系統建設上進展較緩；擔保公司的擔保保函由于擔保能力等因素接受程度不高；保險公司開發建設的如2018年12月上線的樂山市公共資源電子化投標保證保險平臺（寧波工保科技有限公司牽頭開發）。
投標保函的全流程電子化，須在線實現“保函申請→信息確認→保費支付→保函下發”的標準化流程。其順利進行以交易平臺與電子保函平臺的深度融合為前提，也考驗著擔保主體的技術能力。
以多地電子保函系統背后的技術力量——寧波工保科技有限公司（工保網）為例，其在“交易平臺+電子保函”的服務模式中扮演了系統對接、風險管控以及大數據支持三大角色。
系統對接：由于公共資源交易平臺和電子保函平臺所采用的語言編程、編碼、標準等不同，工保科技首先解決了數據端口不兼容的問題，實現了平臺數據的共享交換。
風險管控：針對可能存在的由于安全保護等級不夠、技術保障不到位引起的信息泄露風險，工保科技通過在公共資源交易平臺內部打造全流程閉環，實現了系統的完全隱藏以及項目信息、投標人信息的全部隱藏。另外為保證交易真實，工保網還采用數字證書、電子簽章、權限控制等手段，有效阻止了非授權操作的可能。
大數據支持：依托大數據技術，工保科技能夠實現對建設工程投標保證保險相關情況的多維度展示，對主管部門監管項目進程，乃至信用等級評價制度的建立起到輔助作用。
搭建電子保函系統，是進一步推動公共資源交易平臺電子化進程的應有之義，更是招投標電子化的必然要求。未來，當電子保函系統廣泛應用于全國各個城市時，其對于簡化投標保函辦理流程、規范投標市場秩序的作用，也將全面顯現。
▎本文系工保網原創作品，作者龔保兒。部分內容綜合自互聯網，如涉及版權問題請及時聯系處理。若需轉載或引用請后臺回復“轉載”！