高職擴(kuò)招退伍軍人應(yīng)該學(xué)什么專業(yè)？

繼5月14日教育部等六部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項工作實施方案》（下稱《擴(kuò)招方案》）后，有關(guān)退役軍人入讀高職的政策，成為各大媒體爭相宣傳的主題。“喜大普奔”后，我們看看這一政策究竟為哪些退役軍人帶來了哪些福利，重點是“退役軍人新增8000元福利”嗎？

關(guān)于退役軍人接受高職學(xué)歷教育的政策，2018年7月,退役軍人事務(wù)部等多部門出臺的《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確：

1）鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍；

2）對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間按規(guī)定享受學(xué)費資助和相關(guān)獎助學(xué)金資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵享受學(xué)生生活費補助;

3）成人高校招生專升本實行免試入學(xué)（江蘇還特別規(guī)定部分成人高校招生高中起點升專科也實行免試入學(xué)）；

4）軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑；

5）其他，如退役軍人參加高考享受加分照顧。

與以往政策比，退役軍人讀高職有哪些新變化呢？

從學(xué)歷層次上看，退役軍人主要分為三類：一是全日制大學(xué)生士兵；二是非全日制大學(xué)生士兵（接受成人高等專科教育，如自考、成人高考、網(wǎng)絡(luò)、國開）；三是高中階段及以下學(xué)歷士兵。

第一類，對于退役全日制大學(xué)生士兵的影響

根據(jù)國家規(guī)定，應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學(xué)校就讀的學(xué)生(含按國家招生規(guī)定錄取的高等學(xué)校新生)，服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格、退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，國家實行學(xué)費減免。

按照《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部、總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）文件規(guī)定，學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費減免標(biāo)準(zhǔn)，本專科生每人每年最高不超過8000元。

退役復(fù)學(xué)后應(yīng)完成的國家規(guī)定的修業(yè)年限的剩余期限，即為學(xué)費減免的年限;復(fù)學(xué)后攻讀更高層次學(xué)歷不在減免學(xué)費范圍之內(nèi)。

可見，對這類群體，高職擴(kuò)招的吸引力不在學(xué)費減免，而是上學(xué)形式更加靈活、彈性。

第二類，對于非全日制大學(xué)生退役士兵的影響

原來接受成人高職高專類學(xué)歷教育的，會面臨兩個選擇：

一是選擇報考擴(kuò)招高校。好處是由非全日制專科改為讀全日制專科，可能存在的問題是原來承擔(dān)的成人專科報名費退不回來。

(至于非全日制專科學(xué)歷和全日制專科學(xué)歷的區(qū)別，后面的文章會分析到，敬請關(guān)注)

二是繼續(xù)接受成人類高等教育。好處是能夠享受相對自由、彈性的學(xué)習(xí)機(jī)會，不影響工作和收入。原來承擔(dān)的費用上也沒有受到損失，拿到學(xué)歷后仍然可以報銷。

關(guān)于報銷標(biāo)準(zhǔn)，各地情況不一樣。江蘇規(guī)定，具有高中或同等學(xué)歷的退役軍人可免試入讀成人專科：取得全日制成人高等教育學(xué)歷證書的，每人每年補助9000元；取得業(yè)余或函授（網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育除外）成人高等教育學(xué)歷證書的，每人每年補助5400元。補助期限按一個學(xué)制期計算，最多3年。

（注：全日制成人高等學(xué)歷教育不知具體指的哪種類型，小編分析應(yīng)為成人高等學(xué)校招收的普通類全日制在校大學(xué)生）。

第三類，對高中階段及以下學(xué)歷的退役軍人的影響

以往政策規(guī)定，對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間按規(guī)定享受學(xué)費資助和相關(guān)獎助學(xué)金資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵享受學(xué)生生活費補助。可見，這次高職擴(kuò)招享受資助的條件發(fā)生很大變化。

一是由退役一年以上，改為當(dāng)年退役的均可申請報考。《擴(kuò)招方案》規(guī)定，高考前后面向往年退役軍人組織一次報名，10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。

二是由原來須參加全國統(tǒng)一高考，改為學(xué)校自主招生。全國統(tǒng)一高考難度非常大，主要測試的是文化成績，對退役軍人備考的要求很高。即使國家鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍，高職單招考試依然實行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應(yīng)性測試（職業(yè)技能測試）”的評價方式，文化考試成績計入總分，一般會劃定分?jǐn)?shù)線，達(dá)不到的依然無法錄取。

而這次高職擴(kuò)招，除了對退役軍人單列招生計劃外，退役軍人可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試。鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認(rèn)等方式，減輕退役軍人考試負(fù)擔(dān)。

三是由考入全日制高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，擴(kuò)大為全體退役士兵。

當(dāng)然，對于非全日制大學(xué)生退役士兵，如果愿意接受全日制專科教育，政策也是一樣的。

關(guān)于補助，無論是考入擴(kuò)招高校的退役軍人，還是高校在校生或畢業(yè)生義務(wù)兵退役后復(fù)讀的，學(xué)費資助(或助學(xué)貸款代償）每生每年最高均不超過8000元。

因此，高職擴(kuò)招的重點，并不是體現(xiàn)在“新增8000元補助”上，而是在考生條件、考試形式、報考時間等方面的政策利好。可以預(yù)見，這次高職擴(kuò)招退役士兵，高中階段及以下學(xué)歷以及接受成人高職高專類學(xué)歷教育的退役士兵選擇報考會占大頭，受益也是最多的。

其他方面的政策福利體現(xiàn)在：

（1）關(guān)于入學(xué)

根據(jù)《擴(kuò)招方案》中的考試招生時間安排，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學(xué)，10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學(xué)。

針對退役軍人群體可單獨編班，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，量體裁衣設(shè)立課程，采取更適合的管理方式。并將探索通過水平測試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定。

另外，具體的教學(xué)時間怎么安排，如何半工半讀、彈性學(xué)制，還需要進(jìn)一步的細(xì)化政策。

（2）關(guān)于專業(yè)

按照“社會急需、適合成人、易于就業(yè)”原則，招生院校依托本校骨干優(yōu)勢專業(yè)相關(guān)資源，遴選設(shè)置有良好就業(yè)前景的招生專業(yè)，如安徽省明確要服務(wù)區(qū)域內(nèi)新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先考慮養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、烹飪、電子商務(wù)、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、焊接、汽車維修等在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場需求量大的專業(yè)。

此外，同一地區(qū)同一專業(yè)的招生原則上安排在同一所高職院校。退役軍人入學(xué)后原則上不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)。

（3）關(guān)于就業(yè)

《擴(kuò)招方案》提出，對退役軍人等已積累的學(xué)習(xí)成果(含技術(shù)技能)，探索通過水平測試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定。

加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

但我們也要清醒地看到,高職擴(kuò)招也帶來一些挑戰(zhàn)和問題,需要退役軍人認(rèn)識和把握好。比如,目前部分職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)需求對接、師資隊伍建設(shè)、校企深度合作等方面存在諸多短板，制約著職教水平的提升。包括退役軍人的新擴(kuò)招群體，比青年學(xué)生的狀況更為復(fù)雜。他們可能已經(jīng)成家、工作，不僅自身面臨生存壓力，還要承擔(dān)來自家庭的負(fù)擔(dān)。諸如對職業(yè)教育的認(rèn)知夠不夠、上學(xué)意愿強(qiáng)不強(qiáng)、課程培養(yǎng)方案如何制定等一系列現(xiàn)實問題，都給高職院校的教學(xué)管理帶來挑戰(zhàn)和影響，需要進(jìn)一步深入研究。

【后記】

退役軍人是選擇全日制普通高等教育，還是非全日制成人高等教育；選擇什么樣的擴(kuò)招高校，公辦還是民辦，本科類高校還是高職高專類高校，辦學(xué)條件和師資隊伍如何、產(chǎn)教融合和校企合作情況怎么樣；選擇什么樣的專業(yè)，如何結(jié)合平衡好就業(yè)前景、退役軍人群體特點以及個人情況；如何實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤兩促進(jìn)。諸如此類，我們后面會一一分析，請?zhí)砑雨P(guān)注。