歷史文化保護區(qū)的保護原則和主要方法？
一． 歷史文化名城定義
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。目前國務(wù)院已審批的歷史文化名城的城市共有112個。我國是一個歷史悠久的文明古國，許多歷史文化名城是我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心，保存了大量歷史文物與革命文物，體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的文化。
二．歷史文化名城分類
中國的歷史文化名城按照各個城市的特點主要分為七類即
古都型：以都城時代的歷史遺存物、古都的風貌為特點，如北京、西安；
傳統(tǒng)風貌型：保留一個或幾個歷史時期積淀的有完整建筑群的城市，如平遙、韓城；
風景名勝型：由建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市，如桂林、蘇州；
地方及民族特色型：由地域特色或獨自的個性特征、民族風情、地方文化構(gòu)成城市風貌主體的城市，如麗江、拉薩；
近現(xiàn)代史跡型：反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、遵義；
特殊職能型：城市中的某種職能在歷史上占有極突出的地位，如“鹽城”自貢、“瓷都”景德鎮(zhèn)；
一般史跡型：以分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)體現(xiàn)主要方式的城市，如長沙、濟南。
三． 歷史文化名城保護
1.概念
歷史文化名城保護規(guī)劃是保護歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展，以確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項規(guī)劃設(shè)計。
2.簡介
歷史文化名城保護規(guī)劃是從保護城市地區(qū)文物古跡、風景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是文物管理和城市總體規(guī)劃的重要組成部分。
城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標志人類所處時代和所處地域的社會縮影，它反映了某個時代和地域在政治、經(jīng)濟、文化上的最高成就，是一批長期積累起來的歷史文化遺產(chǎn)。為保護這些具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國家采取了保護政策，加強保護規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來的風貌。法國巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國恢復和保護了威廉斯堡18世紀殖民地時期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年發(fā)布了《關(guān)于古都歷史風土保存的特別措施法》，對歷史文化名城加強了保護。
@蘇打小雨
3. 歷史保護區(qū)的不同保護層次
歷史保護區(qū)作為一個獨具特色的環(huán)境，由于自然和社會因素的變遷以及城市建設(shè)的發(fā)展，不可能絕對保持原有的地方歷史風貌。保護規(guī)劃在總體上要達到完美，只能是相對的，即通過基調(diào)的主導作用去體現(xiàn)風貌的相對和諧性或傾向性。這種體現(xiàn)主要反映在歷史風貌保護的不同層次上。
3.1重點保護層次
指那些最能顯示歷史文化環(huán)境個性特征的歷史街衢、地段或風貌小分區(qū)，
3.2一般保護層次
在歷史文化名城保護規(guī)劃中，凡是老城的歷史分區(qū)，往往同時存在歷史環(huán)境保護、舊城改建、新建筑建設(shè)的矛盾與統(tǒng)一問題。因此， 保護規(guī)劃、強調(diào)基調(diào)的作用至為關(guān)鍵。一般保護層次又可以包括兩種情況：①老城區(qū)基本保存了平面的歷史格局，重點突出了重要文物風景的風貌，成片成街保留了一些傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)名街和老字號等。同時從老城遷出了工廠、倉庫、鐵路、公路，控制了新建筑選址、建筑高度、藝術(shù)風格的協(xié)調(diào)秩序，并取締了違章亂建。北京皇城外的老城區(qū)，蘇州、揚州、濟南、保定的老城區(qū)，上海、天津、武漢包括舊租界的部分老城區(qū)等均屬這類一般保護層次。②老城區(qū)的平面歷史格局尚存，但許多重要文物古跡遭到“文化大革命”的破壞，甚至拆光。在老城改建中沒有注意保留有歷史價值的城墻、城樓和成片的傳統(tǒng)民居、街市、老字號等。
3.3歷史分區(qū)的借景層次
這是保護規(guī)劃應(yīng)當特別重視的邊緣景觀和外延景觀如何烘托呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一氣的一個重要層次。例如保護好北京故宮的文物環(huán)境，使之盡善盡美，就不能僅僅滿足于獨善其身，而要同時“巧于因借”四周的邊緣外景，連成一氣，統(tǒng)一規(guī)劃。北京什剎海歷史文化風景區(qū)的完美，同樣離不開它的東西南北外圍的借景。景宜借，而不宜奪。“巧于因借”帶來的溢于境外和來自境外的協(xié)調(diào)美、呼應(yīng)美，可以產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。相反奪景造成的格格不入，必是一種惡性的后果。至于外延景觀，主要指的是某些扼有重要部位的遠處借景，比如自城市中心向外引伸的城市中軸線、次軸線、中心主干道，或城市濱江大道、林蔭大道、綠帶等由建筑形成的夾景、對景或遠景，這是保護規(guī)劃中關(guān)于“視線通廊”景觀風貌、協(xié)調(diào)呼應(yīng)、分清主從不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
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4. 歷史保護區(qū)的環(huán)境保護
主要內(nèi)容有建筑高度控制的分布、整頓歷史保護區(qū)的環(huán)境和防止“破壞性建設(shè)”。風貌分區(qū)規(guī)劃的建筑高度分布，是“分而治之”的一項特別重要規(guī)定。高層建筑宜建在新區(qū)，不宜建在歷史分區(qū)。這是因為歷史分區(qū)的基本歷史格局，都是以水平方向為基礎(chǔ)而發(fā)展成熟的。保護這種水平格局的歷史文化價值，禁止在歷史名城老城新建高層建筑，已經(jīng)成為很多國家保護歷史文化名城的共同經(jīng)驗。北京、蘇州等老城歷史保護區(qū)，已開始控制新建筑高度并已作出城市建筑高度的分布規(guī)劃。另外的例子是，高層新建筑林立在杭州湖濱，散立在桂林景區(qū)，孤立在沈陽老城區(qū)，風貌氛圍極不協(xié)調(diào)。
四． 歷史文化名城保護的措施
建筑部頒布了八項措施以保護歷史文化名城，分別是：
（一）抓緊立法工作，使歷史文化名城保護工作有法可依。通過制訂法規(guī)，明確保護的基本原則，明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)應(yīng)保護的主要內(nèi)容，保護規(guī)劃編制與審批的基本程序和建設(shè)管理規(guī)定，專項保護資金的設(shè)立，保護工作的監(jiān)督檢查與法律責任等。
（二）在堅持依法行政的原則下，加強名城保護工作重要性的宣傳與對有關(guān)人員的培訓。通過培訓，提高領(lǐng)導及專業(yè)人員對名城保護工作重要性的認識，并掌握歷史文化名城保護的正確方法。
（三）加強全國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護工作，更大范圍地保護好歷史文化遺產(chǎn)。要使那些傳統(tǒng)風貌完整、民族風情獨特、地方特色突出的具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學價值的村鎮(zhèn)，通過完善規(guī)劃、制定相應(yīng)的保護規(guī)定，采取妥善的保護措施得以保護。
（四）積極爭取長期設(shè)立國家級的歷史文化名城保護專項資金。建議長期設(shè)立國家歷史文化名城保護專項資金，并逐漸增加資金的數(shù)額，以體現(xiàn)國家對歷史文化名城保護工作的重視，調(diào)動地方保護歷史文化名城的積極性，搶救一批具有保護價值的歷史街區(qū)。建議省、市（縣）也設(shè)立相應(yīng)的資金渠道，用于歷史文化街區(qū)的保護。
（五）鼓勵地方在遵守國家有關(guān)法規(guī)的前提下，結(jié)合本地實際情況，制訂歷史文化名城保護的相關(guān)規(guī)定和政策措施。歷史文化街區(qū)的保護是目前名城保護工作中的難點，各地可結(jié)合保護區(qū)的實際情況，加強對歷史文化保護區(qū)進行土地出讓、開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、資金籌措相關(guān)的政策研究，針對不同的保護對象，采取不同的保護措施和政策，并形成除國家資金外，省、市（縣）等多方支持的資金渠道。嘗試在這類保護區(qū)中實行按政府的保護要求，由政府或多種投資實體參與投資的資金運作方式。
（六）充分發(fā)揮國家對歷史文化名城保護的監(jiān)督職能，嘗試建立國家規(guī)劃監(jiān)督員制度。國家規(guī)劃監(jiān)督員應(yīng)包括各省具有高級職稱的規(guī)劃、建筑設(shè)計及文物保護等有關(guān)人員，這些人員應(yīng)對國家有關(guān)歷史文化名城保護的方針政策了解充分，對歷史文化遺產(chǎn)保護的技術(shù)方法理解透徹，并經(jīng)過國家有關(guān)部門的資格認定。
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（七）在城市規(guī)劃和管理工作中，進一步重視歷史文化名城保護相關(guān)內(nèi)容。
（八）對歷史文化名城的稱號實行動態(tài)的管理。對于那些未盡到保護責任、保護狀況不佳，已喪失歷史文化價值和風貌的城市，建議由國務(wù)院或責成名城主管部門取消其名城稱號，并追究有關(guān)人員的責任。