國家秘密有哪些主要內(nèi)容？

國家秘密

絕密”、“機(jī)密”、“秘密

所謂國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。保守國家秘密是中國公民的基本義務(wù)之一。《中華人民共和國保守國家秘密法》對有關(guān)的問題作了規(guī)定。國家秘密的密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害。

“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

國家秘密事項(xiàng)的密級一經(jīng)確定，就要在秘密載體上作出明顯的標(biāo)志。標(biāo)志方法應(yīng)按《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。2010年全國兩會，全國人大常委會將審議保密法修訂草案。

基本信息

中文名

國家秘密

外文名

state secret

載體

載有國家秘密信息的物體

條件

1、關(guān)系國家的安全和利益；

2、依照法律規(guī)定的一定程序加以確定，而不應(yīng)由任何個(gè)人或組織任意確定；

3、在某一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)只能限于一定范圍的人員知道；

范圍

保密宣傳畫

1、國家事務(wù)的重大決策事項(xiàng)。

2、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)

3、外交或外交活動中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)。

4、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)。

5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)。

6、維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)。

7、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。

載體

國家秘密載體，是指載有國家秘密信息的物體。國家秘密的載體主要有以下幾類：

以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的紙介質(zhì)載體：如國家秘密文件、資料、文稿、檔案、電報(bào)、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表、地圖、照片、書刊、圖文資料等。這種載體形式是目前最常見的國家秘密載體。

以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體：如記錄國家秘密信息的計(jì)算機(jī)磁盤（軟盤、硬盤）、磁帶、錄音帶、錄像帶等。這種載體形式隨著辦公現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，將越來越多。

以電、光信號記錄傳輸國家秘密信息的載體：如電波、光纖等。國家秘密以某種信號形式在這種載體上流動、傳輸。通過一定技術(shù)手段，才能把這種涉密信息還原，知悉具體內(nèi)容。

含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體：上述四種載體是國家秘密載體的基本形式。我們開展的定密工作，主要是針對這些有形的國家秘密事項(xiàng)的載體，依照法定程序確定密級，并制定具體保密措施，將這些秘密載體管住、管好。

密級

確定

力拓案

國家秘密的等級簡稱密級。它是根據(jù)國家秘密具體范圍的事項(xiàng)重要程度及其泄露后對國家安全和利益造成的不同損害程度，對國家秘密事項(xiàng)作出的秘密等級的劃分。

世界各國對國家秘密的秘密等級規(guī)定是不一樣的，美國將國家秘密劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)等級；原蘇聯(lián)將國家秘密分為“特別重要機(jī)密”、“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”四級；日本將國家秘密劃分為“機(jī)密”、“極密”、“密”三級；聯(lián)邦德國將國家秘密劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”、“內(nèi)部”四個(gè)等級。就大多數(shù)國家而言，一般劃分為三級，多數(shù)國家叫“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

保密分類

《保密法》第九條把國家秘密的密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

等級劃分

《保密法》對國家秘密三個(gè)等級的劃分，只是作了原則上的規(guī)定，在實(shí)際工作中，如何認(rèn)定某一事項(xiàng)泄露后會使國家的安全和利益遭受“特別嚴(yán)重的”（絕密）還是“嚴(yán)重的”（機(jī)密）或是“一般的”（秘密）的損害，需要從時(shí)間上（長、短）、空間上（是全局性，還是區(qū)域性、局部的范圍），數(shù)量上（經(jīng)濟(jì)損失大小）和性質(zhì)上（利害關(guān)系的程度）等各種因素作綜合分析。

標(biāo)志

國家秘密事項(xiàng)的密級一經(jīng)確定，就要在秘密載體上作出明顯的標(biāo)志。標(biāo)志方法應(yīng)按《國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》執(zhí)行。具體要求有以下幾點(diǎn)：

書面形式的密件 ：在封面（或者首頁）的左上角國家秘密的標(biāo)識前標(biāo)明密級；地圖、圖紙、圖表在其標(biāo)題之后或者下方標(biāo)明密級。

書面形式密件中只有少量內(nèi)容為國家秘密的： 除在左上角標(biāo)明密級外，還可以在直接屬于國家秘密的段落之前標(biāo)明密級。

其他形式的國家秘密載體：凡是可以對密級作出標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識別的方式，在載體的適應(yīng)位置標(biāo)明密級。凡是有包裝（套、盒、袋等）的，還應(yīng)當(dāng)以恰當(dāng)?shù)姆绞皆诎b上標(biāo)明密級。

文件、資料匯編中收入國家秘密文件、資料的：除對收入的密件作出密級標(biāo)志外，還應(yīng)當(dāng)在匯編本的封面上以其中最高密級作出標(biāo)志。

立卷歸檔的國家秘密文件、資料：應(yīng)在檔案卷宗封面的適當(dāng)位置標(biāo)明與卷內(nèi)文件、資料相同的密級。如有多份的文件、資料密級不同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其中最高密級作出標(biāo)志。

摘錄、引用屬于國家秘密的內(nèi)容：新產(chǎn)生的文件、資料中，凡是摘錄、引用有關(guān)文件、資料中屬于國家秘密內(nèi)容的應(yīng) 以原件中的最高密級在新產(chǎn)生的文件、資料上進(jìn)行標(biāo)志。

屬于國家秘密事項(xiàng)的載體難以或者不能標(biāo)明密級的：由產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位，以書面形式通知接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。

密件的密級變更后：應(yīng)當(dāng)在原標(biāo)明位置附近作出新的密級標(biāo)志。原標(biāo)志的密級以明顯識別的方式廢除

保密

方針

保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。

任務(wù)

“九五”期間，初步建立起與《中華人民共和國保守國家秘密法》相配套的保密法規(guī)體系和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)對國家秘密的法制化管理；初步建立起現(xiàn)代化的保密技術(shù)防范體系，具備對抗高科技竊密的能力；初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的保密管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督 機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，努力使我國保密工作邁上一個(gè)新臺階。

制度

《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定的保密制度包含以下內(nèi)容：

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：

（一）非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；

（二）收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；

（三）在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款規(guī)定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定保密辦法。

第二十條 報(bào)刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。

第二十二條 具有屬于國家秘密內(nèi)容的會議和其他活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，規(guī)定具體要求。

第二十三條 軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，除依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)外，不得擅自決定對外開放或者擴(kuò)大開放范圍。

第二十四條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關(guān)保密規(guī)定。不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛堋?/p>

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國家秘密。不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運(yùn)至境外。

第二十七條 國家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級的國家秘密，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能接觸。

第二十八條 任用經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)任命的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。

第二十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行保密教育，定期檢查保密工作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位；有關(guān)機(jī)關(guān)、單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

定密權(quán)限

中央及省級單位可定絕密

2010 年2月24日，全國人大常委會再次審議保守國家秘密法修訂草案規(guī)定：“確定國家秘密的級別，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。”“中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。具體的定密權(quán)限由國家保密行政管理部門規(guī)定。”

明確保密期限

問題修改

中國現(xiàn)行的保守國家保密法實(shí)施了20多年。2009年6月保守國家保密法修訂草案首次提請全國人大常委會審議，草案就保密工作出現(xiàn)的一些新情況和新問題進(jìn)行了修改。

2010年2月24日，全國人大常委會再次審議保守國家秘密法修訂草案。修訂草案規(guī)定了國家秘密的范圍，并進(jìn)一步明確“什么是國家秘密”和國家秘密受法律保護(hù)的原則。針對修訂草案此前規(guī)定的國家秘密范圍，一些常委會委員和部門提出，國家秘密的范圍比較寬泛、定密標(biāo)準(zhǔn)不明確。

增加規(guī)定

法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，一旦泄露可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密。”這些具體事項(xiàng)包括：國家事務(wù)的重大決策、國防建設(shè)和武裝力量活動、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)等。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。

對保密期限，修訂草案規(guī)定：“國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機(jī)密級不超過二十年，秘密級不超過十年。”“不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。”

草案規(guī)定，國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過30年。

泄密

“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：

1）使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；

2）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

違規(guī)界定

基本簡介

修訂草案明確，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

(二)在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

(三)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；

(四)非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；

(五)在未采取保密措施的有線和無線通信、互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)中傳遞國家秘密的；

(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

(七)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

(八)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者用作其他用途的；

(九)非法獲取、持有國家秘密載體的；

(十)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

(十一)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

(十二)郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的。

人員管理

涉密人員脫密期內(nèi)不得違規(guī)就業(yè)

建議增加規(guī)定：“涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。”建議增加規(guī)定：“涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露知悉的國家秘密。”

密級和解密

變更密級

?某一國家秘密事項(xiàng)泄露后對國家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯變化，或因工作需要，原接觸范圍需作很大改變的，由原確定密級的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)對該事項(xiàng)的密級加以變更；情況緊急時(shí)，可以由上級機(jī)關(guān)直接變更密級。變更密級的內(nèi)部工作程序與確定密級的一般程序相同。? ????

解密

某一國家秘密事項(xiàng)公開后無損于國家的安全和利益，或從全局衡量公開后對國家更為有利的由原確定密級的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)解密；情況緊急時(shí)，可以由上級機(jī)關(guān)直接解密。

程序解密

屬于保密期限內(nèi)的事項(xiàng)和沒有標(biāo)明保密期限的國家秘密事項(xiàng)的解密，應(yīng)當(dāng)履行法定手續(xù)。解密的提出和審批程序，與定密的程序相同。 ?????

自行解密

國家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的，自行解密。???????

凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)三十年、機(jī)密級事項(xiàng)二十年、秘密級事項(xiàng)十年認(rèn)定。已標(biāo)明保密期限為長期的絕密級國家秘密事項(xiàng)，由有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)或者授權(quán)的機(jī)關(guān)決定解密。國家秘密事項(xiàng)變更密級或者以非公開方式提前解密，應(yīng)通知原知悉范圍的機(jī)關(guān)、單位，并在有關(guān)載體上作出標(biāo)志。

解密介紹

解密是指依照《保密法》的有關(guān)規(guī)定，通過一定的形式，或履行一定的手續(xù)，解除某一國家秘密事項(xiàng)的密級，使其不再受到保密法律法規(guī)及保密管理措施限制的過程。某一國家秘密事項(xiàng)解密后，就不再作為國家秘密進(jìn)行管理，也不再受國家保密法律、法規(guī)、制度的保護(hù)。國家秘密事項(xiàng)的解密是一項(xiàng)重要工作。隨著形勢的發(fā)展、時(shí)間的推移和情況的變化，對不需要繼續(xù)保密或需要公開的事項(xiàng)及時(shí)解密，是非常必要的。

《保密法實(shí)施辦法》第十五條對解密的條件作了明確規(guī)定，即：“(一) 該事項(xiàng)公開后無損于國家的安全和利益的；(二) 從全局衡量公開后對國家更為有利的”，有上述情形之一的，確定該事項(xiàng)密級的機(jī)關(guān)、單位就應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解密。

正式公布時(shí)即視為解密

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。”“機(jī)關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過程中確定需要保密的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時(shí)即視為解密。