如何健全安全管理體系？

一、明確安全生產(chǎn)責任，形成完善的安全生產(chǎn)管理體系

1、院黨政領導班子所有成員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人以及各職能部門主要負責人實行“一崗雙責制”，既要做好職責范圍內(nèi)工作，同時要負責安全生產(chǎn)工作。

2、院長是安全生產(chǎn)的第一責任人，對我院安全生產(chǎn)負全責，下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全責，分管安全工作的副院長是安全生產(chǎn)的主要責任人，協(xié)助院長主抓安全生產(chǎn)管理工作，分管副院級領導負責分管生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)工作，對分管單位安全生產(chǎn)負總責，總工程師履行安全技術職責，抓好全院安全技術管理工作。

3、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行年初與院簽訂的經(jīng)濟承包合同書(經(jīng)營合同書)和安全目標責任書規(guī)定，以項目為單位把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行分解，實行定員定崗定責管理，建立健全職工崗位安全職責，把崗位應知應會、安全操作規(guī)程和崗位職責范圍真正落實到每個班組、每個職工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟責任制，促進職工按章作業(yè)的自覺性。要配足安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責，加強日常安全檢查工作。促使我院真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，形成“關口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機制。

二、嚴格執(zhí)行地質勘探安全規(guī)程，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化

1、各專業(yè)項目技術負責人在編寫項目設計或施工設計中，要根據(jù)《地質勘探安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》和《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》的規(guī)定，對測區(qū)存在的安全隱患進行評估，提出切實可行的防范或治理措施，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。使我院從項目設計源頭上加強安全管理工作，預防和防范事故的發(fā)生。

2、嚴格執(zhí)行技術規(guī)范、安全規(guī)程和項目技術設計，在地震勘探孔徑、孔深、藥量和封孔、壓沙袋等方面，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查制度，確保工程質量合乎設計、規(guī)范、規(guī)程要求，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎保障。

3、對危險地段(包括高壓線、地下管道、地下管線、建筑物、文物古跡、水庫等)的地震勘探作業(yè)項目，生產(chǎn)單位負責人、專業(yè)項目技術負責人必須提前向院總工程師申報，由院總工辦會同安全監(jiān)察科組織專業(yè)技術人員、安全專業(yè)人員、生產(chǎn)單位負責人共同制定安全技術措施，下達施工準許通知書，嚴禁不申報、不請示，擅自冒險作業(yè)。

4、對安全規(guī)程未涉及的項目，其危險性和所造成的后果又難以估計的，生產(chǎn)單位必須提前向分管安全副院長申報，由安全監(jiān)察科會同總工辦組織專業(yè)技術員、安全專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場，制定安全措施，下達施工準許通知書，嚴禁不請示、不申報，擅自作業(yè)。

三、規(guī)范生產(chǎn)租用車輛管理，規(guī)避交通安全風險，杜絕事故發(fā)生

2006年我院以晉煤地物院發(fā)[2006]23號文件《關于印發(fā)生產(chǎn)單位租用車輛管理規(guī)定的通知》，對生產(chǎn)租用車輛管理做出了明確規(guī)定。現(xiàn)根據(jù)近幾年生產(chǎn)租用車輛管理中存在的問題，做出如下補充規(guī)定：

1、各生產(chǎn)單位要嚴格執(zhí)行院租車管理規(guī)定，盡量不租車，如果急需租車，被租車輛手續(xù)(車主身份證、行車證、保險、客貨車營運證)必須齊全，租車前先與車主簽訂租車合同，明確雙方職責和違約責任，絕不能把簽訂租車合同當作事后費用報銷的手續(xù)來辦理，更不能因各種原因租用車輛手續(xù)不全或無任何手續(xù)的黑車，堅決禁止租用三輪農(nóng)用車或摩托車運送人員。

2、各單位要明確租賃用車事故賠償責任，單位只負責支付租車期間租車費、加油費、過路費，對被租車輛發(fā)生的交通事故的責任及一切經(jīng)濟損失均由車主承擔。

3、租車時要求車主委派專職司機，司機必須有有效證件(駕駛證、身份證、客貨司機準駕證)，負責生產(chǎn)期間單位人員、設備器材的安全運輸，決不允許本單位職工既當車主又當司機，造成單位租車行為不規(guī)范。

四、加強外委項目安全監(jiān)管，嚴格分包單位安全準入條件

1、外委項目實行誰外委，誰負責。各單位要加強外委項目的日常安全監(jiān)管工作，嚴格落實外委項目安全管理責任，嚴禁將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位，不得允許其他單位以本單位名義從事地質勘探活動，不得以探礦名義從事非法采礦活動。

2、對鉆探、物探打孔、背線等勞務分包，生產(chǎn)單位負責人必須事先與承包負責人協(xié)商，明確準承包條件：

(1)承包人必須給從業(yè)人員配備勞保用品(勞保服、鞋、安全帽、安全帶);

(2)人員運送車輛必須符合交通運輸安全要求;

(3)鉆機傳動帶、齒輪傳動裝置必須設有安全防護裝置和防護網(wǎng)，柴油機必須配備消音器(防火裝置)，鉆探設備必須配備避雷針、塔衣，塔內(nèi)照明采用36伏安全電壓、鋼絲繩使用與報廢必須符合《起重機械鋼絲繩檢驗報廢使用規(guī)范》等;

(4)承包人的從業(yè)人員必須身體健康，年齡符合法律規(guī)定，最低年齡不低于18周歲;

(5)特種作業(yè)人員必須持證上崗(如電工、電焊、氣割工、吊車司機等);

(6)開工前必須經(jīng)過安全培訓(培訓教材引用地質勘探安全規(guī)程)，做到先培訓后上崗;

(7)安全組織、安全責任體系及安全生產(chǎn)管理制度健全;

(8)單位只負責承包費用的支付，其他一切費用包括承包主從業(yè)人員因病救治、因病死亡或生產(chǎn)安全事故責任及其經(jīng)濟損失一律由承包主負責。

對于滿足以上條件的承包主，生產(chǎn)單位負責人方可與其簽訂分包合同。

3、強化安全監(jiān)管。凡有項目外委、項目分包的單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人必須派出2-3人進駐施工現(xiàn)場，做好外委、分包項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(1)按照安全準承包八項條件，逐項檢查承包主安全生產(chǎn)準備情況，有一項不符合要求的，不準其組織生產(chǎn);

(2)對高空作業(yè)、吊車起吊、電焊作業(yè)、放射源測井等危險性作業(yè)實施全方位監(jiān)管，檢查其現(xiàn)場清理、警戒線設置、專人指揮、人員分工等準備情況，如果不符合《地質勘探安全規(guī)程》要求，不準其組織施工;

(3)監(jiān)管人員必須每天深入施工現(xiàn)場，檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理情況，對違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違行為”責令其現(xiàn)場整改;

(4)監(jiān)管人員要重點突出生產(chǎn)過程的安全管理，督促施工單位落實每周一次的安全生產(chǎn)活動，開展設備故障、作業(yè)環(huán)境、組織管理和人員操作等方面的安全檢查，排除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

(5)對凡不符合安全規(guī)程要求的作業(yè)行為，監(jiān)管人員必須以書面形式責令承包主進行整改。

五、重點做好施工現(xiàn)場管理，把好安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)

1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位在項目開工前要提前掌握測區(qū)安全隱患，如測區(qū)地形條件、道路交通運輸條件、森林覆蓋情況、地下電纜、水、氣管道敷設情況和測區(qū)高壓線、建筑物(包括水庫)以及氣象災害等，提前進行安全隱患排查治理，制定防范措施。

2、加強施工現(xiàn)場管理，突出抓好民爆物品和爆破工作現(xiàn)場管理，要求涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民爆物品管理條例，嚴格涉爆人員備案、民爆物品現(xiàn)場領用登記手續(xù)，杜絕管理漏洞。嚴格執(zhí)行一臺爆炸機只準使用一條爆炸線的規(guī)定，徹底解決過去一臺爆炸機使用兩條或多條爆炸線的違章指揮、違章作業(yè)行為，有效防止誤爆事故的發(fā)生。

3、堅持每周一次的安全生產(chǎn)活動，開展以設備故障、作業(yè)環(huán)境、組織管理和人員違章操作等為內(nèi)容的安全檢查工作，及時排查事故隱患，制定整改措施，確保生產(chǎn)安全。

六、強化安全技術管理機構安全職能，建設堅實的技術保障體系

1、建立安全技術管理體系，由院總工程師負責組織開展安全技術管理工作，總工辦負責專業(yè)項目安全技術設計審定及日常管理工作。

各生產(chǎn)單位要建立健全以專業(yè)項目技術負責人為首的安全技術管理體系，生產(chǎn)單位負責人、專業(yè)項目技術負責人、施工員、安全檢查員構成項目安全技術管理小組，負責從業(yè)人員安全規(guī)程培訓、安全技術交底、隱患排查與治理和日常的安全檢查與整改工作。