兩法銜接管理辦法？

兩法銜接

近幾年來，Internet在全世界得到了迅猛發展。現在，Internet正在改變著人們的生活方式、思維方式……改變著政府機構的辦公模式。無處不在的網絡蘊涵著巨大的契機，電子政務成為必然的發展和選擇。電子政務平臺建設現在已經成為信息化辦公一個必不可少的環節。一個好的政務平臺不僅是政府機構對外宣傳的一個互聯網媒體，而且方便執法、監督、法制建設，思想政治工作、

2001年7月，國務院頒布《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），以行政法規的形式確立了“兩法銜接”制度的基本框架和具體程序。2006年1月，高檢院會同有關部門發布了《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。

平臺概述

“兩法銜接信息平臺”是為進一步加強整頓、規范市場經濟秩序工作中行政執法與刑事司法的銜接，建立健全行政執法機關與檢察機關的協作配合的專業系統。該平臺是在行政執法與刑事司法相銜接工作機制框架下，運用現代科技手段，實現執法資源共享的網絡平臺，為各行政執法機關與司法機關之間架起了一座信息溝通和工作交流的橋梁。可以實現案件的網上移送、網上辦公、執法動態的交流和業務研討、案件信息的流程跟蹤和監控，從而增強行政執法與刑事司法整體工作的合力，提升查處破壞社會主義市場經濟秩序違法犯罪的工作成效，對促進國家機關及其工作人員依法行政具有非常重要的意義。

平臺作用

1）、改變傳統的工作模式，可以大大提高工作效率。

2）、把行政執法和刑事司法銜接中的復雜的問題簡單化，一點鼠標就可以辦理案件。

3）、可以有效的對案件進行全程監督和跟蹤，隨時查看案件狀態。

4）、響應國家政策，加快政府信息化建設步伐，可以實現電子政務，網上辦公。

5）、可以有效的加強行政執法和刑事司法的業務探討和工作溝通。

6）、可以方便、快捷的統計出季度、年度工作情況（案件備案、監督移送、疑難回復等）。

建設目標

通過建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制 ，有效整合執法信息資源，建立網絡信息共享平臺，實現行政執法機關之間、行政執法與刑事司法之間、行政執法與執法監督之間的信息互聯互通，實行涉嫌犯罪案件網上移送、網上辦理、執法動態交流和業務研討、案件信息的流程跟蹤和監控，促進行政執法機關依法查處行政違法案件，確保涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。

適用對象

“兩法銜接”機制適用于各級行政執法機關、公安機關、人民檢察院和監察機關。行政執法機關，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違反行政管理秩序行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能、在法定授權范圍內實施行政處罰的組織。

適用原則

一.行政執法機關、公安機關、人民檢察院和監察機關在行政執法和刑事司法中應當加強聯系，密切配合，各司其職，相互制約，建立情況通報、個案溝通、備案審查、聯合行動等制度，變等案上門為主動出擊，變事后監督為事前、事中動態監督。從而建立起事前預警、事中監督、事后控制的科學監管方式和全社會的犯罪預警防范體系。

二. 行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

三. 行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關依法實施的監督。

金明源兩法銜接

金明源信息技術有限公司在“兩法銜接”系統的開發過程中，我們參考了國內部分同類型軟件的情況，使用先進的開發技術，進行了科學的架構規劃，并形成了系統自身的特色。

1、系統運用BI數據分析、數據挖掘技術，對獲取的信息分類、加工、匯總和處理，生成相關匯總圖表和情況分 析，從大量的信息數據中挖掘整理有價值的信息數據。結合各個使用單位的應用特點，為相關應用單位提供合理有效的數據支持，為檢察機關依法履行法律監督提供輔助決策依據。

2、支持AJAX技術進行異步數據交互和效果顯示。

3、平臺采用J2EE技術體系開發，能部署運行在Windows、Linux、Unix系列網絡操作系統上，具有非常好的靈活性和開發性。

4、系統采用可視化流程設計，采用工作流、動態表單實現業務流程、業務表單的自定義和部署，從技術角度為業務需求創建了最佳的接口，使系統能夠快速適應新的業務需求變化。

5、預警提示。通過分析行政執法與刑事司法中重點部位和薄弱環節，在系統中設定監控內容、指標和條件，及時捕捉和發現“非常態”信息。如設立“超時預警”的監控內容、指標和條件，當某一環節辦理有關事項超過承諾時間時，系統將自動顯示預警信息。

6、系統實現省、市、縣區多級信息共享，實現案件處理信息的互聯互動。通過系統應用，上級部門可以針對下級部門的各項數據進行查詢、關聯、對照，從而保障上級部門監督管的科學性、可行性和準確性。

7、通過配置網絡關鍵字，系統可以自動搜索互聯網上與指定關鍵字相關的兩法銜接輿情信息，方便業務人員及時、全方位了解互聯網兩法信息，減少人工瀏覽所需要的大量時間。

8、視頻會議的實現。系統通過視頻會議軟件，實現各個單位進行多媒體資源管理、雙向實時溝通、遠程視頻會議和遠程培訓目的。通過實時可交互的視頻、語音、文字、白板等，實現實時互動式會談，為各個單位之間搭建良好的溝通平臺。

9、電子掃描的實現。系統直接調用掃描儀實現多頁文件的一次掃描、壓縮后加入文檔，簡化了紙質文件的處理過程，而且掃描與“兩法銜接”系統無縫結合。

10、人員基本信息數據庫，企業基本信息數據庫的建立，實現系統的基礎業務數據校驗功能的同時，也提高了系統中人員和企業的案件關聯性。