美眾議院通過華盛頓哥倫比亞特區成為美國第51個州？

誰會成為美國的第51個州一直是個熱議話題。關島爭過，波多黎各為此舉行過五次公投。甚至于，連墨西哥都想成為美國的一個州。但顯然，它們的希望都可能會破滅！因為，華盛頓哥倫比亞特區極有可能會“近水樓臺先得月”。當然，只是有可能。

當地時間6月26日，美國眾議院以232票贊成，180票反對的投票結果通過了華盛頓特區眾議員埃莉諾·霍爾姆斯·諾頓（無表決權議員）提出的《承認華盛頓特區法案》，為華盛頓特區成為美國第51個州奠定了基礎，邁出了重要一步。

之所以說華盛頓“成州”只是邁出了重要一步，是因為眾議院通過的這個“法案”在參議院將很難通過。因為，把控參議院的是共和黨，而共和黨已經明確表態“不同意”。而這個法案之所以能夠在眾議院通過，皆因眾議院乃是民主黨的“天下”。

為什么會出現民主黨支持而共和黨反對的現象呢？有黨派的私利，斗爭的需要，以及背景,程序,后果等多重因素。促成這次眾議院表決的背景是：疫情及非裔美國人弗洛伊德之死引發的“反種族歧視”抗議活動。也就是借助于這兩個“大事件”，該議案才得以付諸表決。

從斗爭需要來說，美國大選即將在11月份舉行，為了再次入主白宮，民主黨需要“討好”非洲裔選民。因為，非裔在華盛頓特區的人口占比達到了46%。而就“黨派私利”而言，因為華盛頓特區是民主黨的票倉，其理念是傾向民主黨的。如果華盛頓“成州”了，就等于民主黨會多出一個具有表決權的眾議員和兩個參議員，自然是對民主黨有利。

既然華盛頓“成州”對民主黨有利，那自然會對共和黨不利。毫無疑問，共和黨堅決反對。共和黨參議院多數黨領袖麥康耐爾態度堅決的說：只要我在參議院，這個法案就不會通過。而早在5月份，美國總統特朗普在回答記者提問時就明確表態說：你是說一個州的哥倫比亞特區？為什么？所以我們可以有兩名民主黨議員,民主黨參議員和另外五名國會議員？不，謝謝！那將永遠不會發生。

其實，共和黨之所以堅決反對華盛頓特區“成州”，除了擔心民主黨會多出具有在國會表決權的眾議員和兩名參議員外，還有另外一個原因，那就是擔心聯邦政府會受到州府的“制約”。因為，一旦華盛頓哥倫比亞特區成為了具有立法權的州，也就意味著美國聯邦政府將失去對“首都”的直轄權，那樣的話，美國聯邦政府機構很可能會在關鍵時刻受到“首都州”的要挾。這絕不是“臆想”，而是完全存在著那樣的可能。前段時間發生的那場騷亂就“已露端倪”。

非裔弗洛伊德被白人警察暴力執法致死后，引發了全國性的“反種族歧視”抗議活動，而由于首都華盛頓特區的非裔人口眾多（占比46%），所以，抗議示威活動自然是更加激烈。而且還出現了推倒歷史人物雕像，打砸紀念設施和名勝古跡的行為，更甚的是，還曾一度圍攻過白宮，導致特朗普兩度躲進白宮地下室。而在特朗普調動聯邦國民警衛隊進入首都后，即遭到了“口誅筆伐”。那時的非裔團體就喊出了成立州政府并立法反對軍隊進入首都的提議。試想，如果出現這種極端情況的話，估計特朗普也就“躲”不了了。

換言之，即便是不出現沖擊白宮的極端情況，而一旦華盛頓特區“成州”的話，美國聯邦政府就有可能會被限制的“不能動彈”。比如說，如果“成州”了，根據擬議中的新州，邊界將會涵蓋住宅區和商業區。而只有美國聯邦政府的紀念碑,白宮,國會大廈,最高法院大廈,以及聯邦政府的司法大樓,國家廣場等不屬于州管。而美國的州都是“高度自治”，都有自己的行政,立法和司法權。如果發生了極端事件，州府及州議會再臨時通過某個限制性法案的話，直白的說，只要將街道一封，白宮也就等于是癱瘓了。

民主黨當然也知道這種“利害得失”關系，只是因為現在急需“取悅”非裔團體，且在短期內確實又與民主黨有利，所以民主黨才會推動這個議案在眾議院的表決及通過。如果從內心來說，民主黨未必會愿意首都成為一個具有獨立司法和立法權的州。道理很簡單！假如民主黨執政的話，它也會面臨同樣的問題。因為，“花無百日紅”，民主黨也不能保證非裔團體就一定會永遠對民主黨滿意。果真如此的話，民主黨也就無異于“搬起石頭砸了自己的腳”。不過，還有一種可能是，民主黨明知此“法案”不可能在參議院通過，也只不過是做個“順水人情”罷了！

美國民主黨也曾有過既控制了白宮，也控制了參眾兩院的時期，如果民主黨真想將首都升格為“州”的話，那時的民主黨為什么不做？所以說，民主黨此次只是“唱戲”并耍了個“手腕”而已。那么，華盛頓特區到底有沒有成為一個州的資格，或者說華盛頓特區民眾的訴求是否合理呢？其實，如果從美國的理念來說，華盛頓當然有資格成為一個州。

目前的華盛頓特區民眾當然也有投票權。但對于華盛頓哥倫比亞特區來說，它卻沒有在聯邦國會的“代表權”和“表決權”。也就是說，首都華盛頓的民眾可以選總統，但在國會中卻沒有代表他們利益的參議員。而眾議員卻又沒有表決權。如果“成州”了，華盛頓特區也就有了兩名代表本州利益的參議員及擁有表決權的眾議員了。而從資格上來說，華盛頓哥倫比亞特區現有70萬人口，比懷俄明州及佛蒙特州的人口都多。而在上繳稅金上起碼高于美國22個州，在人均上更是名列前茅。所以說，資格上是沒有問題的。阻力就在于美國聯邦政府“擔心”被制約。所以，不要看民主黨人現在同意了，而一旦民主黨掌權的話，也未必不會“自食其言”。所以，現在就認為華盛頓特區將成為美國的第51個州還為時尚早。

有可能成為美國第51個州的絕不止華盛頓特區一個。比如說美國的海外領地關島等也不能說就毫無希望。除了華盛頓哥倫比亞特區有可能外，關島及波多黎各也都有這樣的“訴求”。目前，美國的海外領地（美屬）還有5個。分別是關島,波多黎各,維京群島,北馬里亞納群島和薩摩亞。

以波多黎各為例來說，曾因為是否成為美國的一個州而舉行過5次公投。在前三次公投中，都沒有通過。而在2015年出現債務危機后，波多黎各又舉行了第四次公投。雖然有超過60%的支持票，但因為投票率不高而作廢。而在最近一次投票中，居然有97.2%的票數支持波多黎各并入美國。可是，即便如此，美國政府及國會也未必會接納，一來是必須走程序，二來是美國也不想背著個“包袱”。不過，假如哪屆美國政府頭腦“一發熱”的話，也完全有接納波多黎各的可能。

而對于華盛頓哥倫比亞特區來說，盡管“成州議案”在眾議院通過了，但參議院這關通過的可能性卻不大。退一步說，即便參議院也通過了，則仍需要美國總統簽署才能成法。而特朗普已經明確說了“不同意”。假如特朗普拒簽的話，則需要拿回到參眾兩院再表決。而那時的票數要求就更高了，難度也就自然會更大！所以，華盛頓特區的政客及民眾還不能高興太早。